基层治理是指在 乡镇（街道）和城乡社区（村）的日常公共事务应对过程中，基层党组织、政府、社会组织、个人等主体在党组织的领导下，以协同合作的方式有效调处公共事务、实现公共利益最大化的过程。它是国家治理的基石，对国家治理体系和治理能力现代化发挥着重要支撑作用。
基层治理的核心要素包括：
责任主体：
包括基层党组织、政府、社会组织和个人等多元主体。
协同合作：
在党组织的领导下进行协同合作。
治理范畴：
涵盖基层政权建设、基层群众自治、公共服务供给、社会秩序维护等多个领域。
国家性与社会性：
基层治理作为国家治理体系中的基础层级，自上而下地执行国家意志，同时受到社会意愿的约束和社会内生规则的影响。
综上所述，基层治理是一个多层次、多主体、协同合作的综合过程，旨在实现公共利益的最大化和维护社会稳定。