制度建设存在的问题及整改措施可以从以下几个方面进行分析和总结：
权力过于集中
问题描述：权力过于集中可能导致腐败、滥用职权等问题，个别人员容易违背法律规定和道德底线，损害社会利益。
整改措施：建立健全的制约和监督机制，限制权力的滥用，确保政府活动的透明度和公正性。
效率低下
问题描述：一些制度繁琐、程序繁重，导致决策缓慢、成本高昂，妨碍经济发展，影响公民利益。
整改措施：简化程序、加强信息化建设、提高公务人员的素质和能力。
缺乏公众参与
问题描述：重要决策往往由少数人制定，公众参与机会少，削弱制度的合法性和可行性，容易引发社会冲突和不满。
整改措施：鼓励公众参与制度建设，建立民主的决策机制，充分听取各方意见。
缺乏专业性和前瞻性
问题描述：一些制度滞后于社会发展和需要，不能满足实际需求。
整改措施：加强研究和分析，深入了解社会现状和问题，引入专业人士意见和建议，确保制度的科学性和适应性。
制度存在滞后性
问题描述：由于行业标准和法律法规的不断变化，原有制度无法及时跟进更新，导致制度滞后，无法适应当前管理需要。
整改措施：及时更新和完善制度，确保其与当前的社会发展和法律法规保持一致。
制度规定不清晰
问题描述：部分制度制定不够明确具体，导致执行时存在歧义，影响工作效率和积极性。
整改措施：制定明确、具体的制度条文，减少执行过程中的歧义。
制度执行不到位
问题描述：虽然制度规定了具体操作程序和责任人，但执行过程中存在漏洞和监管不到位，导致制度不能有效执行。
整改措施：加强执行机制，确保制度得到有效执行，完善监督和监管手段。
制度设计不完善
问题描述：现行制度下，很多领域的规则和程序不合理或不完善，缺乏对各种情况的充分考虑，导致实施制度时出现困难和效果低下。
整改措施：完善制度设计，充分考虑各种情况，包括突发事件和风险管控，明确监督机构职责，加强利益相关者参与。
法治意识薄弱
问题描述：某些领域内，官员和公民对法律意识不够敬畏，忽视法律规定或规避法律约束。
整改措施：加强法治教育，提升官员和公民的法律意识，确保法律规定得到严格执行。
执行力不足
问题描述：由于执行机关的效能和资源分配问题，很多制度难以得到有效实施。
整改措施：提升执行机关的效能，优化资源分配，建立规范、高效、透明和廉洁的执行机制。
通过以上分析和整改，可以有效解决制度建设存在的问题，提高制度建设的效率和质量，确保制度能够更好地适应社会发展和满足实际需求。