中央企业混合所有制改革操作指引主要包括以下几个关键步骤：
可行性研究
拟实施混合所有制改革的企业应按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总体要求，对改革的必要性和可行性进行充分研究，坚持“因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表”的原则。
制定混合所有制改革方案
根据可行性研究结果，制定详细的混合所有制改革方案，明确改革目标、路径、措施等。
履行决策审批程序
方案需经过企业内部决策程序，并报请相关政府部门审批。
开展审计评估
对企业资产进行审计评估，确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失。
引进非公有资本投资者
通过产权转让、增资扩股、首发上市（IPO）、上市公司资产重组等方式，引入非公有资本和集体资本。
推进企业运营机制改革
完善公司法人治理结构，深化三项制度改革（劳动、人事、分配制度），建立灵活多样的激励约束机制。
其他相关程序
以新设企业、对外投资并购、投资入股等方式实施混合所有制改革的，需履行中央企业投资管理有关程序。
建议：
注重市场化运作：在“混资本”环节，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过产权市场、股票市场等平台，公开公平公正地进行。
强化公司治理：完善公司法人治理结构，建立现代企业制度，确保改革后企业能够高效运营。
注重激励机制：建立灵活多样的激励约束机制，激发企业活力和员工的积极性。
防范风险：在改革过程中，要严格履行相关工作程序，切实防止国有资产流失。