河长制是中国为加强河湖管理保护而推行的一项制度创新，其核心是通过明确责任主体、完善管理机制，实现河湖资源可持续利用。具体内涵如下：
一、基本定义
河长制是指由省、市、县三级党政主要负责人担任“总河长”“副总河长”，地方党政班子领导担任具体河长，形成“党政领导负责、部门协同、社会参与”的管理体制。该制度以水资源保护、水环境治理为核心，涵盖防汛防洪、水污染防治、水生态修复等多方面任务。
二、制度架构
责任体系 - 总河长：
省级党政负责人，负责统筹协调全省河湖管理保护工作。
- 副总河长：市级党政负责人，协助总河长推进具体工作。
- 河长：县乡级党政班子成员，具体负责本行政区域内河湖的日常管理。
管理范围 覆盖全国所有江河、湖泊及运河、灌区等水利工程，实现流域全覆盖。
三、核心目标
解决管理难题
通过“人河对应”机制，破解传统“九龙治水”多头管理、职责不清的问题。
实现永续利用
以生态优先、系统治理为原则，推动河湖功能恢复与提升，保障水生态安全。
四、关键作用
跨部门协同： 整合水利、环保、交通等多部门资源，形成工作合力。 社会参与
五、历史背景
该制度源于2007年太湖蓝藻事件，江苏无锡通过建立河长制成功应对水危机，后逐步推广至全国。
六、实施效果与挑战
部分地区通过河长制取得显著成效，但存在责任落实不到位、监管流于形式等问题，需结合地方实际完善考核机制和监督体系。
综上，河长制通过明确责任、创新机制，为我国水生态文明建设提供了重要制度保障。