秸秆综合利用实施方案
一、项目背景
我国是农业大国，每年产生的秸秆数量巨大。长期以来，秸秆的处理方式单一，大多采用焚烧，不仅造成了资源的巨大浪费，还对环境造成了严重污染。为此，我们必须探索一条秸秆综合利用的新路子。
二、总体思路
以生态文明思想为指导，全面贯彻落实绿色发展理念，将秸秆综合利用与防治大气污染、发展绿色农业和实施乡村振兴战略的要求紧密结合，坚持农用优先、多措并举，统筹秸秆还田、过腹转化、清洁能源等利用方式，培育壮大秸秆利用市场主体，完善收储运体系，强化科技服务保障，完善扶持政策，探索建立政府、企业、农民合作共赢的利益联结机制，实现秸秆综合利用水平全面提升。
三、基本原则
农用优先，多元利用：
优先满足农业生产和农民生活对秸秆肥料、燃料、饲料的需求，突出秸秆还田肥料化利用，保护好黑土地这一耕地中的“大熊猫”。因地制宜，就地就近，统筹推动能源化、饲料化、原料化、基料化等多元化利用方式，实现秸秆资源高效利用。
问题导向，补齐短板：
聚焦制约秸秆资源化利用的突出问题和薄弱环节，强化工作、科技和政策措施，补齐秸秆还田和离田利用等短板，推动秸秆综合利用高质量发展。
政府引导，市场主导：
通过政府引导扶持，全面推行绿色发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，畅通要素流动渠道，提高要素配置效率，激发市场主体的积极性、主动性和创造性，增加秸秆资源化利用的内生动力。
科技引领：
大力推动创新，加强秸秆综合利用科技创、模式创、机制创，优化创新环境，完善创新体系，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平。
四、重点领域
肥料化利用：
通过秸秆还田、堆沤造肥等方式，提高土壤肥力，保护土壤生态环境。
能源化利用：
将秸秆转化为生物质颗粒、生物质炭等能源产品，用于替代传统的化石能源，减少对环境的污染。
饲料化利用：
将秸秆作为饲料或饲料添加剂，用于畜禽养殖中，提高饲料的营养价值。
原料化利用：
将秸秆加工成纸张、纺织品、生物塑料等产品，推动秸秆的资源化利用。
基料化利用：
将秸秆用于制作环保建材，如秸秆板、秸秆砖等，用于建筑、装饰等领域。
五、实施重点和时间
推进秸秆综合利用实施方案：
坚持集中连片、整体推进；多元利用，农用优先；市场运作；突出重点、扶贫优先原则，推进秸秆就地就近、规模化利用。以玉米秸秆和小麦秸秆为重点，持续推进秸秆的肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化离田利用。探索建立企业+合作社+基地+农户发展机制，建设秸秆收储点（站），完善秸秆收集体系。
2024年度秸秆综合利用工作实施方案：
进一步提高耕地质量，推动全市农业循环经济和新兴产业发展，持续改善农村居民生产生活条件，减轻农民生产经营负担、保护生态环境。
六、保障措施
政策保障：
制定出台政策，加大资金投入，扶持壮大市场主体，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。
技术保障：
加强秸秆综合利用科技创、模式创、机制创，优化创新环境，完善创新体系，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平。
宣传保障：
通过网络等渠道，加大秸秆综合利用的宣传力度，提高农民的认识度和参与度，提升农民的技术水平。
评估保障：
对实施效果进行定期评估，调整实施方案，确保目标的实现。
七、注意事项
确保秸秆收集效率：
收集秸秆时，可能会遇到农民参与度不高的问题。解决办法就是深入农村，和农民面对面沟通，讲解秸秆综合利用的好处，比如增加收入、改善环境等。
建立利益联结机制：
通过政府引导扶持，全面推行绿色发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体的积极性、主动性和创造性，增加秸秆资源化利用的内生动力。
通过以上实施方案的落实，我们可以更好地实现农作物秸秆的综合利用，减少资源浪费，减少环境污染，提高农田和农民的经济效益，推动农业可持续发展。