外商投资负面清单是中国政府为规范外商投资管理而发布的政策文件,其核心内容如下:
一、基本框架与调整
版本与生效时间
2024年9月6日,国务院发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)2024年版》,自2024年11月1日起施行,同时废止了2021年版负面清单。
负面清单的定位
该清单统一列出了外商投资准入的特别管理措施,包括股权要求、高管要求等,清单之外的领域适用内外资一致原则。
二、主要调整内容
负面清单条目缩减
2024年负面清单限制措施由31条减少至29条,删除了“出版物印刷须由中方控股”“禁止投资中药饮片炮制技术及中成药保密处方产品生产”等2条措施,制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。
放宽行业限制
在文化、资源、种业、电信等领域进一步扩大开放,例如允许外商投资电信业务、文化创意产业等。
三、管理原则与例外情况
内外资一致原则
负面清单之外的领域,境内外投资者统一适用《市场准入负面清单》规定,给予外商投资企业国民待遇。
特殊行业限制
境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员从事投资经营活动。
负面清单的动态调整
国务院根据对外开放和经济社会发展需要,可适时调整负面清单,调整程序需经国务院批准。
四、实施效果与意义
通过缩减负面清单条目、放宽行业限制,中国进一步优化外商投资环境,吸引更多外资进入制造业、服务业等关键领域,推动经济高质量发展。