退休金双轨制是指 不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。具体来说，这一制度主要表现为三个不同：
统筹办法不同：
企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳养老保险费用，而机关事业单位的养老保险费用则由国家财政统一筹资。
享受标准不同：
机关事业单位的退休金通常较高，而企业单位的退休金则相对较低。
管理方式不同：
企业养老保险实行社会化，而机关和事业单位的养老保险仍然由单位管理。
这一制度是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着社会的发展，其带来的不公平现象日益凸显。为此，我国自2014年起启动了养老金并轨改革，目的是消除养老金制度的不公平现象，推动养老保险制度的公平、公正和可持续发展。