十三五挥发性有机物污染防治工作方案

《“十三五”挥发性有机物（VOCs）污染防治工作方案》是国务院于2017年发布的政策文件，旨在通过系统性措施应对VOCs污染问题，改善环境空气质量。该方案从源头治理、过程控制和监管能力建设等方面提出具体要求，分为五大支柱内容：

一、调整产业结构，推进清洁生产

淘汰落后产能

加快“散乱污”企业综合整治，严格建设项目环境准入，实施工业企业错峰生产，淘汰高VOCs排放的落后产能。

优化产业布局

重点推进京津冀、长三角、珠三角等区域产业升级，推动石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业绿色转型。

二、强化工业源VOCs治理

行业专项治理

- 石化化工行业：

全面实施达标排放，推进综合治理。

- 包装印刷与工业涂装：加强工艺改进和污染治理设施建设。

- 其他行业：制定行业技术指南，推广清洁生产技术。

技术升级与标准

推广使用低VOCs原辅材料，实施轻型汽油车第五/六阶段排放标准，推进重点行业自行监测技术规范。

三、交通源VOCs污染防治

机动车管理

推广新能源和清洁能源汽车，实施严格新车排放标准，加强二手车检测与淘汰。

油品储运管理

全面加强油品储运销油气回收治理，完善泄漏检测与应急响应机制。

四、生活源与农业源治理

建筑装饰与汽修行业

推广水性涂料、环保胶粘剂，规范汽修行业VOCs排放。

农业源控制

推广低VOCs农药、涂料，控制秸秆焚烧等农业活动污染。

五、建立健全管理体系

监测与监管

- 在重点地区O3超标城市建立VOCs自动监测系统，实现主要排污口联网监控。

- 完善排污许可制度，强化统计调查与执法能力建设。

政策与技术支撑

研究将VOCs排放纳入环保税征收范围，推进工业园区VOCs连续自动采样体系建设。

关键目标

减排目标：

到2020年，全国VOCs排放总量下降10%以上，重点地区实现更严格管控。

管理能力：建立覆盖重点行业、区域的监测监控网络，提升环保监管水平。

该方案通过“源头防控+过程管理+能力提升”三位一体机制，推动VOCs污染防治与NOx协同减排，促进产业绿色转型和空气质量持续改善。